中國軍事威脅不斷擴大,澳洲從親中到與美國共進退

澳洲前總理艾伯特(Tony Abbott)日前出席華府智庫「威爾遜中心」活動時,針對台海情勢對西方各國提出警告。他認為中國可能「很快」就會進犯或封鎖台灣,呼籲西方現在就要開始想好對策外,也須讓中國知道對台行動將有最嚴重後果。艾伯特同時強調,美國總統拜登近日表示台灣若遭到攻擊,美國會協助台灣,讓他感到相當振奮。

西方民主國家重新看待中國的崛起

艾伯特來台訪問前,針對澳中關係的轉變作出了解釋。他認為許多國家都曾對中國的經濟現代化寄予厚望,總以為「他會和我們一樣」,但最後失去了這樣的想像,特別是近期中國對澳洲採取一系列的經濟制裁,更讓這種相對剝奪感油然而生。

這種認識其實就是傳統自由主義「李普賽式」的觀點,也是過去華府對中實現交往政策的基本假設;總以為中國的改革開放將創造經濟發展,其中萌芽的市民社會與中產階級將成為民主化的觸媒,最終改變中共政治的上層建築。

這種期待或許在鄧小平、江澤民,甚至是胡錦濤身上可以得到某些想像,畢竟韜光養晦、悶聲發大財或和平崛起,都是他們隱藏中國崛起導致「威脅論」的遁辭,這一切隨著習近平掌權後全面改觀;在中國夢的旗幟下,中國製造2025、一帶一路等作為下,北京儼然成為「修正主義國家」,意圖改變全球政經版圖、區域權力結構、地緣政治關係以及兩岸關係穩定的作法不言而喻。面對這種北京的攻勢所造成的威脅,民主國家早已揚棄新自由制度主義與交往政策的內涵,取而代之的則是戰略清晰與新的圍堵政策。

同樣的語境也出現在澳洲國防部長杜登(Peter Dutton)口中,他指出中共可能會以武力侵犯台灣,澳洲將堅持與美國同進退。此外,隨著澳洲、美國和英國組成AUKUS聯盟,澳洲的國防預算將會增加至GDP的2.5%,以「抵抗中國和印太地區內帶有惡意的國家」。

仔細觀察,未來澳洲國防預算將提升至約一兆四百億台幣,這個數字已經超過台灣與以色列國防預算的總和,反應了澳洲對於中國軍事擴張的隱憂。然而,中國國防預算只佔其GDP的2%,但是由於其經濟產值的絕對值甚大,規模已達近六兆台幣,這還沒有計算許多無形的隱藏性預算,這個比重大概直追美國的三分之一。由此延伸的思考是,以色列四面環敵,人口雖然不及台灣的一半,但是日前以色列已通過2022年度預算案,並調高國防預算至近五千億台幣;而台灣面對中國的軍事威脅,將國防預算提高至四千億似乎較符合政策理性。

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